“我國(guó)十三五規(guī)劃即將收官，施樂(lè)百風(fēng)機(jī)十四五規(guī)劃即將開(kāi)始。十四五規(guī)劃和十三五規(guī)劃******不同之處是外部環(huán)境變了?！北本┐髮W(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院學(xué)術(shù)副院長(zhǎng)、博導(dǎo)王勇在題為“中國(guó)未來(lái)十年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的講座中分析說(shuō)，目前我國(guó)人均收入大約1萬(wàn)美元，處在跨越中等收入陷阱的前夜，還處在從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，同時(shí)面對(duì)著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓制效應(yīng)和來(lái)自低收入國(guó)家的追逐效應(yīng)，但不同產(chǎn)業(yè)有不同特點(diǎn)，不同產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所處的位置不同。
王勇介紹說(shuō)，以追趕型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)存在的但技術(shù)與國(guó)際前沿水平存在較大差距的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國(guó)汽車、高端裝備業(yè)、高端材料產(chǎn)業(yè)就處在這個(gè)位置。這時(shí)候，政府可以通過(guò)支持招商引資或者到海外并購(gòu)，到海外設(shè)立研發(fā)中心等方式來(lái)幫助這類行業(yè)獲取更加先進(jìn)的技術(shù)與研發(fā)水平。
“領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先或已接近國(guó)際最高水平的產(chǎn)業(yè)，例如當(dāng)前中國(guó)的家電、高鐵、造船等產(chǎn)業(yè)。”王勇認(rèn)為，領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)必須依靠自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，才能繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平，政府應(yīng)當(dāng)支持領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需的基礎(chǔ)科研，通過(guò)人才培養(yǎng)以及政府采購(gòu)的方式提高市場(chǎng)需求。
“換道超車型產(chǎn)業(yè)則是技術(shù)與資本都比較密集，人力資本需求高，研發(fā)周期短，規(guī)模報(bào)酬遞增的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)信息通訊產(chǎn)業(yè)中的軟件、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)處在這個(gè)位置?！蓖跤路治稣f(shuō)，在這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國(guó)擁有巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，科技人才多，有完備的生產(chǎn)加工能力，能夠把概念迅速變成產(chǎn)品，并已經(jīng)出現(xiàn)了華為、阿里巴巴、騰訊等成功企業(yè)。政府可以為企業(yè)提供孵化基地，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，制定優(yōu)惠的人才和稅收政策，支持國(guó)內(nèi)和國(guó)外的創(chuàng)新性人才創(chuàng)業(yè)。
還有一類是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)?！斑@分為兩類，即國(guó)防安全產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)當(dāng)前的大飛機(jī)、航天、超級(jí)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、武器軍事裝備等屬于國(guó)防安全產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、芯片則是戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)?！蓖跤抡f(shuō)，政府可以通過(guò)財(cái)政直接撥款來(lái)支持其新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)，并以政府采購(gòu)和推廣到其他國(guó)家等方式來(lái)支持其產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)于相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)科研予以支持，協(xié)調(diào)、培養(yǎng)與吸引相關(guān)人才，提供配套的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
在王勇看來(lái)，未來(lái)十年我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇需要分類把握：對(duì)于戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)、換道超車型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)相關(guān)企業(yè)會(huì)尋求在地緣政治意義上更為可靠的戰(zhàn)略供應(yīng)商，對(duì)于容易受到國(guó)際戰(zhàn)略對(duì)手刻意打壓的產(chǎn)業(yè)，特別是涉及到關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府想必也會(huì)加大扶持力度，這是產(chǎn)業(yè)投資的機(jī)遇；緊密借助人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新的數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)高科技高性能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，以及充分滿足中產(chǎn)以上消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化與高品質(zhì)服務(wù)需求的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)將繼續(xù)會(huì)成為獨(dú)角獸企業(yè)的主要來(lái)源產(chǎn)業(yè)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)性服務(wù)業(yè)存在明顯短板，借助長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域政策的推進(jìn)，有望出現(xiàn)持久的利好投資機(jī)會(huì)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的挑戰(zhàn)也不容忽視?！皩?duì)領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，要做好質(zhì)量與品牌，避免大而不強(qiáng)；而我國(guó)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)所處的地緣政治環(huán)境愈加復(fù)雜，是否能夠找到可靠后備計(jì)劃應(yīng)對(duì)被‘卡脖子’風(fēng)險(xiǎn)是一大挑戰(zhàn)?！蓖跤抡f(shuō)，換道超車型產(chǎn)業(yè)則需要解決科研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與全球人才的招攬等問(wèn)題。
